中共重庆市再生资源（集团）有限公司委员会关于市供销合作社巡察反馈意见整改落实情况的通报
中共重庆市再生资源（集团）有限公司委员会
关于市供销合作社巡察反馈意见整改落实情况的通报
2022年8月16日至9月16日，在市委第二巡视组的带领指导下，市供销合作社党委巡察组对再生资源集团公司党委开展了常规巡察，并于2022年9月23日反馈了巡察意见。2023年1月10日，市委第二巡视组向市供销合作社党委反馈巡视意见，并指出再生资源集团存在的部分问题。重庆再生资源集团党委高度重视，诚恳接受，照单全收，聚焦政治责任，坚持问题导向，第一时间开展了专题布置，逐条逐项完善了整改方案，认真扎实推进了整改工作，现将有关情况报告如下：
一、强化政治担当，扛牢压实整改责任。
（一）筑牢思想武装，提高政治站位。重庆再生资源集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻了党的二十大精神，切实提高了对巡察整改工作重要性的认识，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到市委第二巡视组和市供销合作社党委巡察组反馈意见的整改落实上来，始终坚定政治方向、牢记政治责任、强化政治担当，以严的标准、实的作风、铁的纪律，全力以赴抓好了整改落实。
（二）加强组织领导，压实工作责任。集团党委牢固树立整改不力是失职、不抓整改是渎职的观念，及时成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他党委委员及部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面强化了对整改工作的领导和统筹，压紧压实了整改责任，要求各部门、各子公司积极配合领导小组深入推进巡察整改工作，明确将巡察整改情况纳入工作考核和述职内容，定期向领导小组办公室汇报整改进展情况，确保巡察整改落地见效。
（三）定期召开会议，落实整改任务。为切实抓好巡察整改，强化精准施策，集团党委聚焦巡察反馈14个方面的具体问题进行了深入研讨和反复审议、精心制定了整改方案，细化完善了54条整改措施，建立健全了整改台账，逐条逐项明确了责任领导、责任部门和整改时限。集团党委召开动员大会对巡察整改工作进行了整体动员，定期召开整改情况汇报会通报了整改进展情况，召开巡察反馈意见整改专题民主生活会剖析了问题根源，对整改任务实行销号管理，及时解决了整改过程中存在的问题，确保了整改任务有跟踪、达目标、改彻底、见实效。
（四）推进立行立改，强化建章立制。按照市供销合作社党委要求，集团党委将健全和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，督导党政办公室、运营管理部等内控部门联动工作，对现行制度进行了全面梳理清查，结合实际新增制度13条，逐步完善了制度体系，有效提升了执行力度，从根本上堵塞了漏洞，解决了问题，推动了发展。
截止目前，巡察反馈的14个方面的具体问题中已有11个方面整改到位，剩余3个方面的问题整改正在持续推进中。其中41项整改任务中已有37项整改完成，将持续抓好长效巩固，剩余4项基本完成，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
二、聚焦突出问题，扎实推进巡察整改。
（一）关于“政治学习敏锐性不高、主动性不强”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“执行第一议题制度有欠缺”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委研究制定了《第一议题制度》（重再生党发〔2022〕99号），对内容概要、参学范围等作出了明确规定，要求各党支部将政治理论学习作为党组织会议、中心组学习会的第一议题，对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、中央重要文件会议精神和市委重要文件会议精神等重要内容，第一时间传达学习、第一时间贯彻落实。2022年10月以来，集团党委及各党支部共计执行《第一议题制度》100余次，学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容110余篇。
二是“学习不够全面深入”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。为推进集团党委学习制度化、规范化，集团党委研究制定了《理论学习中心组学习制度》（重再生党发〔2023〕31号），明确了学习范围、学习形式等具体要求，并按照《2022年度党委理论学习中心组学习重点内容和学习计划》（重再生党发〔2022〕36号）规定，扎实开展了理论学习。2022年10月以来，集团党委深入学习了《习近平代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告》等习近平总书记重要指示精神231篇，传达了《中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报》等中央重要会议精神42次。党委班子成员带头开展学习发言17人次，企业骨干员工、各党支部书记撰写心得体会34篇，参与人次达825人次，参学率达95%。同时，集团党委对照学习情况进行了查漏补缺，对党的十九届二中、三中、四中、五中全会和市第六次党代会精神等重要内容进行了及时补学，严格执行了打卡签到，动态更新了学习台账，确保了参学不漏人，不漏项，引导广大党员进一步增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，做到了“两个维护”，提高了政治站位。集团党委充分利用企业官网、企业微信公众号等平台设置了学习专栏，定期共享了学习内容，建立了党员读物书架，动态播放了党的二十大精神等重点内容，全面强化了阵地建设，推动学习入脑入心。同时，集团党委坚持执行“学习强国”积分通报制，每月对学习成绩不理想、成果不突出、学用结合不到位的党员开展提醒督促，进一步检验和巩固了学习成果，营造了“比、争、赶、帮、超”的学习氛围，推动了学习型党组织建设。截止2023年9月底，集团在职党员“学习强国”平均积分为8127分，学习合格率达82%。
（二）关于“践行‘三新一高’发展理念不够”的问题，已完成阶段性整改任务，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
一是“参与‘无废城市’建设不够持续深入”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。集团深刻总结了渝供环境科技公司经营失败的教训，结合重庆再生资源行业回收现状及相关政策，制定了《参与“无废城市”建设实施方案》及《再生资源流动回收方案》，进一步扩大了回收范围，丰富了回收品类，拓宽了回收渠道，为推动“无废城市建设”做出了积极贡献。
二是“抓住农村人居环境整治的重要机遇，积极向农村环保领域拓展有欠缺”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。为进一步提升可回收物利用率，集团主动寻找合作伙伴，积极拓展业务市场，目前在垫江、九龙坡区开展废玻璃回收业务，进一步夯实了再生资源实体网络。同时，集团积极拓展了废钢业务，对多家钢材经销企业开展了市场调研，力争通过丰富经营模式，拓展环保领域，提升盈利能力，为夯实集团主责主业打下基础。
三是“回归本源、专注主业有欠缺”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团充分发挥了龙头企业优势和桥梁纽带作用，不断加强了与政府相关部门的联系沟通，邀请华税律所对本行业税务合规管理与最新案例解析开展了线上培训，通过协会组织了供销系统标准质量与品牌培训，不断提升了员工专业技能，下属报废汽车集团和金供报废汽车拆解公司顺利通过企事业单位报废车辆拆解服务机构遴选，成功入围了服务名单。2023年2月23日，集团作为再生资源协会会长单位组织召开了市再生资源行业第八届会员大会，帮助会员单位解决了经营发展中存在的问题，有效加强了会员沟通交流，集团位列2021年全国再生资源行业重点企业第4名，带领市再生资源行业协会荣获了“突出贡献地方协会”荣誉称号，切实增强了行业话语权。
四是“推动转型升级的主动性和创造性不够强”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。与三峡绿动公司、上海势绿新能源公司缔结了战略合作关系，共同组建了重庆三电公司开展新能源汽车废旧电池回收再利用项目，积极推进了厂房装修、产线建设、设备采购安装等工作，开展了电池回收相关业务。同时，集团成立了实体平台华再公司及其下属驰逐公司、中航渝供公司、十渝公司，积极推进废钢、废玻璃等回收工作，根据固体废弃物、危险废弃物相关政策及地方要求，深入开展了项目可行性论证工作。
五是“经营模式单一，再生业务盈利水平对地方奖补政策依赖过大”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。集团积极探索经营新模式，通过废钢加工基地自建、整合、联合等方式，建立了汇集公司、瑞渝公司、瑞供报废汽车公司等实体废钢加工基地，并对南京废钢加工基地等开展了调研考察，全面筑牢了前端有货场、中端有政策、后端有市场的产业链模型，有效降低了业务经营对地方政策的依赖性，推动了传统业务脱虚向实。
（三）关于“党组织‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不够有力”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“党的领导融入公司治理结构存在短板”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，集团党委对各全资和绝对控股子公司章程进行了清理检查，督促重庆农联公司、物华再生公司等子公司向工商局递交了章程变更申请，将党建工作要求写入了单位章程，明确了党组织的设置形式、地位作用、职责权限等内容，各党组织严格执行党组织研究讨论企业重大问题的运行机制，进一步规范了企业治理结构，强化了党组织领导作用。
二是“执行重大事项请示报告制度不够严格”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。为进一步规范企业经营管理决策，集团党委研究制定了《经营管理重大事项请示报告制度》（重再生发〔2022〕197号），对集团各部门、子公司请示报告事项范围、内容等作出明确规定，建立完善了重大事项请示报告台账，对集团重大事项开展了跟踪检查，及时上报了领导班子分工调整等重要事项。同时，集团要求各子公司严格执行并按照权限报批报备，并定期开展监督检查，严防“先斩后奏”、“执行走样”等违规决策行为再次发生。
三是“落实意识形态工作责任制有差距”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委明确将意识形态工作作为党委班子民主生活会、述责述廉及党建督查的必要内容，成立了以党委书记为组长，党委其他班子成员为副组长，各党支部书记、管理部门中干为成员的意识形态工作领导小组，全面强化了意识形态管理。各党组织严格按照《2022年意识形态工作要点》（重再生党发〔2022〕34号）要求，全面落实工作任务，引领全体党员干部严格遵守党规党纪，时刻规范自身言行，不断增强政治“三力”，共同维护健康向上、风清气正的工作环境。集团党委定期对档案卷宗、电脑文件等内容进行了监督清查，坚决肃清不当信息，同时利用微信公众号、内部通讯群、文化长廊等平台，对集团党建工作部署、干部职工学习教育、主题党日活动开展、企业重要经营活动等多项内容开展了宣传报道，形成信息75篇，制作宣传横幅55条，宣传展架21个，进一步汇聚了正能量，弘扬了主旋律，丰富了企业文化建设。2023年3月23日，集团党委组织召开了意识形态专题工作会，总结了2022年度意识形态工作开展情况，对2023年意识形态工作提出了具体要求，为实现企业提质增效提供了坚强政治保障和强大思想动力。
（四）关于“防范化解重大经营投资风险意识和管控处置能力不足”的问题，已完成阶段性整改任务，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
一是“逾期应收款‘新老并存’”的问题已完成阶段性整改任务，需长期坚持。集团进一步推进了应收款追收工作，对应收款进行了梳理清查，结合实际制定了《应收款清收方案》，建立了应收款追收台账，明确了催收措施和责任人员，进一步加大了应收款催收力度，通过打电话、发邮件、上门催收等方式持续推进了追收工作，对回款较慢甚至长时间未回款的单位发送了律师函，对情节严重的单位提起了司法诉讼。
二是“地方奖补资金支付较慢”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。对再生资源板块业务公司奖补资金到位情况进行了全面查摆，逐项明确了催款手段、预警时限和兜底措施，定期跟踪了回款进展，不断加大了催收力度。
三是“项目及土地闲置占用资金较为突出”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。。为提升闲置土地使用率，集团不断提升了招商力度，积极寻找了优质合作方，利用涪陵园区打造了制粒标准化车间，引进了新能源汽车废旧动力蓄电池梯次利用项目，有效推动了庚业公司厂房及场地资产利用率由59.09%提升至70%以上。
四是“债务管控力度不够”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。为优化融资结构，降低负债规模，集团进一步丰富了融资方式，由原来单一的流动资金贷款升华为以票据融资为主，流动资金、供应链票据等融资方式为辅并向发展。集团对集团本部及各子公司往来账款进行了梳理清查，不断规范了账务处理。
五是“大宗商品贸易业务增长较快”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团定期召开了资金调度会，对集团资金的配置、使用、回流等情况进行了梳理研讨，聚焦主责主业发展对资金支出进度进行了妥善安排，进一步优化了集团业务板块资金配置，逐步降低了与主业无关的资金占比，充分发挥了资金最大效益。同时，集团不断强化了大宗贸易业务风控管理，全面排查了大宗贸易业务合规性、资金安全、价格波动、存货管理等系列风险点，不断提升了甄别违规贸易的能力，严厉杜绝无真实货物，无货权流转的虚假交易。
六是“存在控股方法律风险隐患”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委坚持执行重大事项须经风控部门前置审定、须征求合作律所法律意见的审批程序，对合同协议模板条款等重要内容进行了严格把关，在重点项目经营中坚持将信誉口碑良好的国有企业、大型央企作为首选伙伴，并对合作方的背景、诉讼情况、财务现状等进行尽职调查和业务考察。同时，集团党委不断加大债务清理和管控力度，委派专人对江苏斯能公司等再生资源业务公司进行监管督导，定期及时收回逾期奖补资金，进一步强化了风险防控，有效降低了风险隐患。
（五）关于“党委主体责任扛得不牢”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“落实主体责任有差距”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委严格按照党中央《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实落实主体责任，坚持每半年召开1次全面从严治党专题工作会，分析研判形式，解决瓶颈短板。同时，集团党委逐项细化了党建工作检查内容，持续强化了对各党支部党建暨党风廉政建设工作的监督管理及检查考核，并提出了整改意见，形成了情况通报。2023年3月22日，集团党委组织召开了全面从严治党暨基层党组织书记抓基层党建述职评议工作会，全面总结了2022年度从严治党工作情况，对2023年推进全面从严治党重点工作进行了规划安排，制定了《集团全面从严治党主体责任2023年度任务安排》，明确了11个方面24项任务，落实了责任领导、责任部门及完成时限。集团各党支部书记围绕夯实党建工作、发挥表率作用等多个方面开展了述职，党员员工对各党支部书记履职情况进行了民主评议，6名党支部书记均被评为“优秀”。
二是“履行第一责任人责任有不足”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委书记充分履行了第一责任人责任，带头推进从严治党工作，把关审定了全面从严治党工作报告，亲笔起草了《2023年度全面从严治党工作要点》（重再生党发〔2023〕61号），从6个方面明确了16项重点工作，坚持将党建工作与经营发展工作同部署、同推进、同考核。同时，集团党委书记率先垂范，将推进全面从严治党工作履行情况纳入述责述廉、民主生活会等必要内容，对各班子成员述责述廉报告、民主生活会对照检查材料进行了亲自审签，督促班子成员切实履行“一岗双责”，共同营造风清气正的干事创业氛围。
三是“履行‘一岗双责’不到位”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。在党委书记带领下，集团其他班子成员深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，将“一岗双责”履职情况作为民主生活会、述职述廉的必要内容，推进从严治党工作与业务工作同部署、同考核、同落实。2022年10月以来，集团党委共计组织观看警示教育片290人次，通报违法违纪警示案例13次，利用元旦、春节等重大假期节点向员工发送廉洁过节提醒900人次，党委书记与其他班子成员，主要领导与新提拔干部、下属企业班子成员共计开展廉洁谈话12人次，进一步筑牢了干部员工拒腐防变思想底线。
（六）关于“纪委履行监督责任不力”的问题，已完成阶段性整改任务，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
一是“集团纪委对工作谋划不够”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。按照供销集团规定，集团纪委拟定了《纪律检查委员会2023年纪检工作要点》（重再生纪发〔2023〕1号），对全年工作进行了布置安排，进一步加强了队伍建设，增补了纪委委员2名，进一步健全了纪委班子，充实了纪检队伍力量，为充分发挥纪检监察作用提供了组织保障。各纪委委员参与了市纪检队伍教育整顿，撰写了心得体会2篇，开展了自我剖析2次，着力提升了思想认识，提高了政治站位。
二是“追责问责不力”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，集团相关职能部门中层干部为成员的企业违规经营投资追责问责领导小组，对各项经营行为进行了梳理清查，进一步强化了纪检监察责任。为加强和规范集团违规经营投资追责追究工作，确保社有资产保值增值，集团党委研究制定了《重庆再生资源集团违规经营投资责任追究暂行办法》（重再生发〔2022〕193号），进一步细化了追查机制，严肃了追责问责。2023年3月，集团党委对集团本部及下属企业中央八项规定执行情况开展了深入自查，对超标准报销住宿费的情况进行了严格核实，补充了情况说明，针对报销人员填写不规范（其报销凭证上仅列写了总人数及费用，未列明其中包含领导人员，其差旅费标准高于同行员工）导致报销账面费用不符合相关规定的具体情况做出了及时修正，补充了出差人员情况说明。对清查到的下属重庆蓝宇公司等5家单位于2020-2022年间公款赠送往来客户腊肉、粽子等礼品、土特产，并宴请客户前往5A级景区“大足石刻”进行参观等违纪违规行为进行了通报批评，责令相关单位立即清退了违规报销费用共计48880.6元，并对相关负责人员开展了诫勉谈话，要求其深入学习中央八项规定及实施细则精神，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提升思想意识，严格践行廉洁奉公。同时，集团全面强化了财务管理，制定了财务管理培训课件，进一步规范票据管理及费用报销流程，要求财务人员加强审核，严格把关，严防此类事件再次发生。
（七）关于“重点领域和关键环节存在廉洁风险”的问题，已完成阶段性整改任务，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
一是“集团管控环节存在风险”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。为加强集团资金监督管理，集团研究制定了《重庆再生资源集团资金管理暂行办法》，对资金使用、财务审批等作了明确规定，进一步加速了资金周转，保障了资金安全，提高了资金使用率。建立了《经营业务续授信提审模板》，规范了续授信事项审批流程，严防了子公司私自开展业务，越权调动资金。集团开展了企业业务廉洁风险防控自查，对重点环节、风险类型等进行了自查自纠，对风控措施进行了调整优化，严控了重点环节廉洁风险。集团就再生甬创公司借款事宜向供销集团完善了相关手续，提交了《关于对重庆再生甬创金属材料有限公司借款的请示》（重再生文〔2022〕170号），供销集团已审批。
二是“合资合作环节存在风险”的问题已完成阶段性整改任务，需长期坚持。集团聚焦部分子公司合作方弥补经营亏损相关事宜开展了多次分析研判，与合作方进行了商务洽谈，分别制定了催收计划。就渝供环境科技公司合作方利满仓公司财务经营现状进行了调查了解，委托律所对利满仓公司弥补经营亏损及转股事宜出具了法律意见，分析了起诉利弊，为化解投资风险，保障资金安全，采用对利满仓公司收取保证金的方式对渝供环境公司进行改革，目前已完成渝供环境公司股改重新签订合作协议，收回重庆再生资源集团投资款。就渝供再生资源公司合作方多德建材公司生产经营情况及其实际控制人与集团的业务往来合作情况等进行了清理评估，收购了该合作方在下属国贸再生公司全部股权，待其完成解押后转为渝供再生资源公司股本金。
三是“资金管理环节存在风险”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。进一步加强了资金监管，财务、业务部门及时开展了对账工作，跟踪经营业务回款情况，严防了业务项目占用资金超过集团授信额度导致新增应收款形成的现象再次发生。
四是“固定资产投资环节存在风险”的问题已完成阶段整改任务，需长期坚持。对集团固定资产投资进行了摸底排查，重庆三电公司召开股东会议对组织机构、经营计划、管理制度等内容进行了研讨审议，完善了相关组织构架建设，推动了电池回收业务稳步开展。庚业公司深刻总结了口罩车间设立不合时宜的经验教训，向市药监局报停了口罩生产线，完成了网上申报注销事宜。同时，庚业公司与原合作方开展了多次谈判交涉，决定由合作方承担原隔离板房建设费用并尽快拆除熔喷布车间，推动厂房整体出租。目前，因该厂房发生安全隐患处于整体修缮中，待修改完善后出租。
五是“风险管理环节存在风险”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。针对集团下属庚业公司风险管理不到位、内控制度缺失的问题，集团党委成立了庚业公司经营问题追责问责小组开展了专项检查，与相关业务经办人开展了单独约谈，一针见血地指出了经营管理中存在的漏洞问题，提出了整改意见，拟定了相关问题初步调查核实情况报告，根据分工情况和情节轻重对涉事人员提出了处理建议，并按干部管理权限，对直接责任人给予了行政警告处分。
（八）关于“‘四风’问题禁而不绝”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“工作中存在弄虚作假走形式”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委强化了反“四风”教育，梳理了集团在经营发展中存在的“四风”问题，通过剖析企业典型案例，切实提高了干部员工思想意识。对“四风”问题较为严重的庚业科技公司进行了纠“四风”“回头看”实地检查，严防了“四风”问题反弹回潮。
二是“‘文山会海’反弹回潮”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。全面加强了对文件信息的审核把关，严防空话套话；对同期文件、会议发送开展情况进行了全面统计梳理，对重复发文、随意转发文等“四风”现象情况进行了改善。严格执行会议室使用登记制度，由党政办公室对各项会议进行登记安排，倡导控时长，说重点，增实效。截至2023年6月底，集团及各子公司总计发文208个，开会129次，同比减少10%。同时，集团根据工作需要对内部微信群、QQ群等相关交流平台进行了清理排查，合并注销内部群5个，进一步提升了沟通和工作效率。
（九）关于“领导班子建设适应新形势新任务有差距”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“担当作为不足，攻坚克难意识不强”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团领导班子认真开展了谈心谈话，沟通了问题、交流了意见，畅谈了对集团新增经营板块的观点看法，共同厘清了再生资源发展前景和创新思路，坚定了攻坚克难的信心决心。
二是“执行民主集中制不够到位”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委进一步完善了决策办法，研究制定了《“三重一大”事项决策实施办法（试行）》（重再生党发〔2022〕80号），全面明确了“三重一大”事项主要范围、监督检查、责任追究等相关内容，进一步规范了决策程序。截至2023年6月底，集团共计审议了“三重一大”事项108项，做好了相关事项的跟踪登记，确保决策事项合法合规、科学有序。同时规范了党委会、董事会等重要会议程序，严格落实了考勤管理，推动落实民主集中制及主要领导末位发言制贯穿始终。对表决表签订方式进行了及时调整，严格执行一人一票、分开表决，对因故未能参会的人员于会前征求其表决意见，保障表决公平公正。2022年10月以来，集团共计召开党委会会议49次，董事会会议46次，共计审议事项293项，其中党建专题议案48项，均做到了民主讨论、集中决策。集团党委认真完成了议案、记录、签到表、表决意见等资料的收集整理，动态更新了党委会、董事会议事台账，定期跟踪相关事项进展情况，及时形成卷宗归档，确保档案规范、资料完善、记录真实、有据可查。
三是“领导班子整体合力有待提升”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。建立完善了集团领导班子任职、兼职及分工统计台账，针对张艳立等班子成员兼职过多的情况进行了46项人事调整，对部分班子成员过多兼任的子公司执行董事等职务进行了免除，进一步规范了班子成员兼职情况。同时，集团党委研究制定了《重庆再生资源集团2023年领导班子调研计划》（重再生发〔2022〕187号），结合主题教育的开展研究制定了《开展大兴调查研究的实施方案》（重再生党学发〔2023〕4号）及《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题调研方案》（重再生党学发〔2023〕5号），围绕贯彻落实新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等9个方面，明确了清廉企业建设、无废城市建设等8个调研专题，明确了责任领导和调研方向，通过实地考察、听取汇报、座谈走访等多种形式，奔赴外省、下沉基层对先进同行、合作单位，各子公司开展了专题调研，发放调查问卷100余份，征求到建议意见60余条，检视到存在问题32条，制定整改措施46项。共计形成专题调研报告8篇，其中4篇被选送至《市供销合作社学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育调研成果集》。集团党委于5月29日、6月12日、6月20日先后三次召开会议交流了调研成果，领导班子结合工作实际相互交换了建议意见，取长补短，查漏补缺，有效提升了班子合力，切实推动了将调研成果转化为集团行稳致远、提质增效、高质量发展的生动实践。
（十）关于“干部人才队伍建设存在薄弱环节”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“执行干部选任、劳动用工程序不够严格”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委进一步完善细化了《选人用人暂行办法》（重再生发〔2023〕53号），规范了干部选拔、选人用人等相关程序，并严格按照规范程序开展集团运营管理部副部长、集团产业发展部业务员选拔工作及任期制和契约化管理，对下属企业（铝王公司）干选拔任用进行核查。按照供销集团《劳动用工管理暂行办法》要求，明确体检为新入职员工必要程序并选定了体检机构，统一了体检流程，进一步强化了用工管理。按照市供销合作社选人用人专项检查反馈意见积极整改。
二是“员工教育培训不力”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。研究制定了《员工教育培训计划》（重再生发〔2023〕17号），明确了培训主题、范围及重点内容，重点强化了员工再生资源专业知识技能培训。2022年10月以来，开展了传统再生资源业务知识、期货基础知识等7次培训，着力提升了员工从业水平，有效强化了工作效能。
三是“员工考核考评规范性较差”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委严格按照供销集团相关规定修订完善了《表彰工作管理办法》，明确了表彰的原则、范围、额度、占比等相关内容，健全了科学有效的内部激励机制，进一步规范了考核考评。修改完善《集团员工薪酬管理暂行办法》及《集团员工绩效考核管理暂行办法》。集团党委对干部员工薪酬兑现及考核奖励等相关情况进行了严格自查，对早于党委审议即调整工资待遇的部分中干的超发工资部分共计152.64元进行了清退，不断强化了表彰工作的制度化、规范化。
（十一）关于“党建工作质量有待提高”的问题，已全面整改、完成销号。
一是“民主生活会不够严肃”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。2023年3月21日，集团党委组织召开了2022年度民主生活会暨巡察反馈意见整改专题民主生活会，集团党委班子及成员对照巡察反馈意见开展了深入自查自纠，深刻剖析了问题根源，制定了整改措施。2023年9月7日，集团党委组织召开了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员严格按照会议要求，着力提升了相互批评质量，不变相吹功论绩，不搞避重就轻，一针见血提出了意见建议，切实做到了真认账、真反思、真整改、真负责，达到了团结-批评-团结的目的，推动了自我革新和组织进步。
二是“领导指导基层党组织建设不力”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委将党员档案纳入个人人事档案统一管理，落实了党员档案动态管理和实时更新。将尚不具备党支部成立条件的汇集公司2名党员按照就近原则转入报废汽车集团党支部归口管理，对挂靠十年且无资本关系的不锈钢公司党支部进行了撤销，并准时完成了“12371”党建平台2022年度信息更新及年报工作。
三是“党员发展工作不规范”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团党委严格按照“十六字”方针，开展了党员考察教育，对照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》制度要求，建立健全了党员发展工作台账，规范了各个时间节点，明确了性别、学历等相关要素，并坚持每月动态更新，及时掌握党员队伍情况。针对2022年12月发展党员档案不规范的问题，集团党委联系相关党支部梳理排查了具体情况，及时修正了接收预备党员支部大会时间与发展对象培训结束时间记录为同一天的笔误问题，要求各党支部对入党申请书、入党志愿书和政审证明等有关材料严格审核。2022年10月以来，集团党委共计收到入党申请书5份，发展预备党员5名，有效充实了党员队伍。
（十二）关于“整改主责意识还不够强，对有关事项的领导不够有力“的问题，已全面整改、完成销号。
“集团党委会、董事会2018年、2019年、2020年未研究讨论审计整改事项；集团主要领导2019年、2021年调整后，一直未行文明确新的审计问题整改领导小组组长，审计整改与日常工作结合不紧密”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团明确强调审计整改事项须作为企业重大事项提交集团党委会、董事会审议，并定期通报整改情况；成立了审计问题整改领导小组，明确了人员职责，要求审计整改与日常工作紧密结合开展。集团严格督导报废汽车集团落实李晓英离任审计整改工作，针对审计发现的“三重一大”决策会议程序不规范、资产管理不严格、内部管理不到位等问题开展积极整改并及时提交整改报告，领导小组将切实做好监督指导工作，确保相关问题整改到位。
（十三）关于“抓整改主动督促检查较为敷衍”的问题，已全面整改、完成销号。
“集团在2019年7月、2020年9月、2021年7月开展整改监督仅仅是依托其他工作进行打捆检查、应付交差，未开展专门的审计整改检查”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。集团全面整合了监事会、审计力量，组织开展了审计整改专项检查，深入查摆了审计整改进展情况和存在的问题，提出了指导意见，并形成长效制度。
（十四）关于“持续整改、真改实改有不足”的问题，已完成阶段性整改任务，正扎实稳步推进整改，部分工作需长期坚持。
一是“对问题整改一抓到底不够”的问题已完成阶段性整改任务，需长期坚持。对审计问题进行了细化梳理，分别开展了整改跟进。杨耀文个人应收款已悉数收回；大足产业园盘活事宜初见成效，污泥固废利用处置项目正在调研论证中；积极联系了淘废通公司其他股东商讨该公司注销事宜，并就该事项进行了法务咨询，力争不受影响。
二是“举一反三、建立长效机制不到位”的问题已整改到位，并持续抓好长效巩固。全面梳理了集团制度流程、业务开展及固定资产投资情况，印发了《关于制度流程、业务开展及固定资产投资事项排查情况的通报》（重再生党发〔2023〕9号），找准了问题根源，提出了整改建议。结合集团《风险防控管理办法》与实际业务开展情况进一步完善了集团授信业务续授信体系，有效提升了业务风险判别及防范能力。进一步优化了内控制度，制定了《商品购销及仓储物流管理暂行办法》、《物流运输企业白名单管理试行办法》及《参股企业报批、报备管理办法（试行）》等内控管理办法。深入开展社有资产管理专项检查工作，已制定了专项检查方案，目前组织开展各子公司自查。
三、巩固整改成果，推动企业提质增效。
整改提高永远在路上。尽管巡察整改工作已取得了阶段性进展，但整改形势依旧严峻，部分历史遗留问题、审计整改事项、有待起诉案件等事宜，仍需持续整改，久久为功；部分学习提升、内控管理等事宜仍需持续发力、长期坚持。下一步，重庆再生资源集团党委将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党要管党、从严治党相关要求，确保巡察整改工作标准不降、力度不减、节奏不变，推动各项工作取得新进步，为重庆再生资源集团行稳致远高质量发展提供坚强保障。
（一）进一步提升思想认识。巡察是政治体检、整改是政治任务、落实是政治担当。重庆再生资源集团党委要继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持把政治建设摆在首位，深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述、视察重庆重要讲话精神及对供销合作社作出的重要指示精神，突出党的创新理论与推动巡察整改工作的有机结合，不断加强党的领导，坚定政治方向，提高政治站位，提升党员干部思想认识和党性修养，严守党的政治纪律和政治规矩，真正推动全面从严治党工作落地见效。
（二）进一步压实主体责任。深入落实全面从严治党主体责任，做到知责明责守责担责。党委书记充分履行第一负责人责任，班子成员严格落实“一岗双责”，做到工作常研究、进度共交流、工作同推进，将从严治党的压力传导到各个部门、各个企业、各个岗位，形成心往一处想、劲往一处使、上下一股绳、全企一盘棋的奋斗局面，将全面从严治党、从严治企的各项决策落到实处。对已经销号的整改任务，将深刻总结经验教训，巩固提升整改效果，严防问题反弹回潮；对尚未完成解决的问题，将深剖制约整改的问题根源，不断优化整改措施，持续推动工作进展，动态监察工作成效，确保整改工作取得最终胜利。
（三）进一步强化制度建设。坚持问题导向、强化制度建设，将“当下改”与“长久立”有机结合。结合巡察反馈的党的建设、党风廉政建设、发展主责主业等重点领域环节存在的相关问题，梳理清查企业现有制度的漏洞缺口，改进优化不适应新时代新形势新发展的制度要求，着力打造统筹兼顾、标本兼治的内控体系，形成以制度管人、以制度管事、以制度管权的长效机制。要着力提升制度执行力，加强对制度执行情况的监督检查和追责问责，坚决维护制度的严肃性和权威性，切实巩固巡察问题整改成果。
（四）进一步推动企业发展。认真贯彻落实党的二十大全会精神，坚持以问题整改落实为牵引，切实突出成果转化。紧紧围绕供销事业发展要求，结合集团“十四五”发展规划，在坚持党要管党、从严治党上彰显新担当，在打造再生资源实体网络，发挥再生资源行业优势上迈出新步伐，在推进乡村振兴、推动“无废城市”建设中实现新突破，在助力供销事业发展，推动成渝地区双城经济圈建设上创造新成绩，切实将巡察整改成果转化为鼓励广大干部员工迈步新时代，建功新征程，书写新篇章的强大动力，不断提升党员员工、人民群众的获得感、归属感、幸福感和安全感，推动重庆资源集团脱虚向实、强身健体、转型升级、提质增效，为供销事业作出更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023-63915298，邮政信箱：重庆市渝北区汇金路4号，重庆再生资源集团巡察整改工作领导小组办公室。
中共重庆市再生资源（集团）有限公司委员会
2023年10月9日
